НКЦБФР: закон о виртуальных активах готов на 90%

НКЦБФР сообщает, что проект закона о виртуальных активах готов примерно на 90%. Подписаны меморандумы с BaFin и Японским агентством финансовых услуг, пройден скрининг IOSCO, готовится статус наблюдателя в ESMA. Финальная версия текста может появиться в августе, но голосования в парламенте зависят от депутатов. В выступлении регулятора прозвучало: «Способность измеряется темпом — и темп в Комиссии сейчас такой, какого не было. Мы готовы.»

В тексте уже согласованы распределение полномочий между НКЦБФР как основным регулятором и Национальным банком с зарезервированными компетенциями по денежным функциям; классификация активов по логике MiCA — токены, привязанные к активам, токены электронных денег и другие виртуальные активы; закрытый периметр лиц, подлежащих лицензированию; пруденциальные требования к капиталу, порядку хранения и обособления клиентских активов, а также финансовому мониторингу. В законе предусмотрен ограничительный режим на период военного положения и девятимесячный срок на принятие подзаконных актов.

Открыты ключевые блоки: налоговый — ставка, база, момент возникновения обязательства и длительность льготного переходного периода; блок юстиции — правовой статус виртуальных активов как объектов ареста, конфискации и исполнительного производства; переходные периоды для приведения бизнеса в соответствие с новыми требованиями. Представители регулятора отмечают, что без решения вопросов юстиции закон работать не будет, и именно там движение наиболее медленное.

Правила авторизации иностранных бирж строятся вокруг критерия активного предложения услуг украинским клиентам. Платформа, которая рекламируется в Украине, имеет интерфейс на украинском, принимает гривну или подключает локальные платежи, должна получить авторизацию. Если пользователь самостоятельно открывает счёт на зарубежной бирже без целенаправленных действий платформы, привлекаться к ответственности не будет. В качестве альтернативы предусмотрен авторизованный представитель, отвечающий за клиентов в стране. Регулятор сформулировал: «Мы не строим стену — мы строим двери».

Ожидаемые преимущества украинской лицензии для местных компаний — легальный доступ к клиентам, упрощение банковского обслуживания и предсказуемый налогово-правовой режим. Возвращение юрисдикции в страну будет происходить по коммерческим соображениям компаний, когда работать в Украине станет дешевле и безопаснее, чем за рубежом. При сохранении валютных ограничений и военного положения часть бизнеса может оставаться за пределами страны.

В налогообложении заложены базовые принципы: налог возникает при выводе активов в фиат, облагается прибыль, а не оборот, и предусмотрен льготный переходный период для активов, приобретённых до вступления закона. Точные ставки и продолжительность льготы пока не определены; вопросы по учёту расходов и отчетности остаются на доработку.

Криптообменники будут лицензироваться и подчиняться требованиям по капиталу, идентификации клиентов, финансовому мониторингу и хранению средств клиента отдельно от собственных. Онлайн-сегмент, где уже есть процедуры верификации, адаптируется легче; наличный сегмент потребует более жёстких правил и может потерять часть точек, не выдерживающих требований. Цель регулятора — сделать легальную работу экономически выгоднее, чем работу в тени.

Майнинг рассматривается как хозяйственная деятельность и подпадёт под энергетическое и налоговое регулирование, а не под регулирование финансовых услуг. Стейкинг делят по признаку кастодиальности: некастодиальный стейкинг вне периметра регулятора, кастодиальный стейкинг с хранением активов клиентов и обещанной доходностью подпадает под требования к хранению и управлению средствами.

Практический кейс: в июне государству через АРМА передали более 8,3 млн USDT. Отсутствие стандартов хранения, правил работы с ключами, методики продажи и лицензированных площадок выявило пробелы в правовой базе. НКЦБФР готова разработать методологию для государственных операций при условии, что требования для государства не будут мягче тех, что применяются к частному рынку.

Вопрос включения криптоактивов в золотовалютные резервы находится в компетенции Национального банка и требует соблюдения критериев ликвидности, низкой волатильности и принятия контрагентами. Регуляторы предлагают сначала завершить законодательную базу и создать лицензированную инфраструктуру, а затем обсуждать возможное использование цифровых активов в резервах.