80 католических лидеров требуют правок в разделе 604 CLARITY Act

В письме, подписанном 80 католическими лидерами и активистами по борьбе с торговлей людьми, инициативная группа Alliance to End Human Trafficking (AEHT) просит лидеров Сената США пересмотреть раздел 604 законопроекта CLARITY Act. Документ адресован лидеру республиканского большинства Джону Тьюну и лидеру демократов Чаку Шумеру.

Авторы обращения критикуют положение, известное как Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Пункт предусматривает, что некастодиальные разработчики программного обеспечения не считаются операторами денежных переводов, если они не контролируют средства пользователей. Подписанты указывают, что такое определение может создать широкие исключения и регуляторную неопределённость.

По оценке авторов письма, это затруднит мониторинг финансовой активности, связанной с торговлей людьми, организованной преступностью, эксплуатацией детей и обходом санкций. В документе содержится формулировка: «Проверка любой финансовой системы заключается не только в том, генерирует ли она богатство или инновации, но и в том, защищает ли она человеческую жизнь и достоинство».

Глава AEHT Кэти Боллер Гозевич указала на то, что торговцы людьми быстро адаптируются к новым технологиям при отсутствии своевременного надзора. По её словам, организация поддерживает развитие финансовых технологий при условии, что оно не ослабит защиту уязвимых людей.

Представители криптоиндустрии дали иную оценку разделу 604. Руководитель отраслевой ассоциации The Digital Chamber Коди Карбон отметил, что норма уточняет правовой статус некастодиальных разработчиков и отделяет создателей инструментов от организаций, которые управляют средствами клиентов. Исполнительный директор аналитического центра Coin Center Питер Ван Валкенбург заявил, что его организация не поддержит CLARITY Act без полной версии BRCA.

14 мая Комитет по банковскому делу Сената одобрил CLARITY Act голосами 15 против 9. Законопроект расширяет требования Закона о банковской тайне и санкционного комплаенса на брокеров, дилеров и биржи цифровых активов, предполагает пилотную программу Минфина по обмену данными между Министерством юстиции, ФБР, DEA и частным сектором, а также создание постоянной межведомственной группы по борьбе с преступлениями в сфере виртуальных активов и установление требований к криптоматам по отчётности, лимитам операций и мониторингу.

В июне отраслевые организации направили открытое письмо с просьбой ускорить принятие закона; в нём более 160 подписантов, среди которых бывшие сотрудники правоохранительных и органов национальной безопасности. В свою очередь, критики указывают на возможные риски для защиты клиентов и пострадавших от торговли людьми, включая вопросы, связанные с правилами по «стейблкоинам». Глава банка JPMorgan Джейми Даймон высказал опасения, что отдельные положения законопроекта могут повлиять на защиту клиентов в части выплат по таким инструментам.

Письмо католических лидеров подписали руководители нескольких конгрегаций, в том числе представители орденов сестёр Святого Иосифа Филадельфийского, сестер Пресвятой Девы Марии и конгрегации сестер Святой Агнессы. Документ доведён до сведения лидеров сенатского большинства и меньшинства; дальнейшие шаги по законопроекту будут обсуждаться в Сенате.