Комітет розгляне ARMA про біткоїн-резерв 16 вересня

Комітет з фінансових послуг Палати представників США 16 вересня проведе markup законопроєкту H.R.8957 — American Reserve Modernization Act (ARMA), який пропонує закріпити на федеральному рівні створення стратегічного біткоїн-резерву. Голосування відбудеться в рамках Комітету, а не всієї Палати представників.

ARMA представили у травні 2026 року конгресмени Нік Бегіч (республіканець) та Джаред Голден (демократ). До порядку денного засідання включена замісна поправка від конгресмена Браяна Стейла, яка у разі ухвалення замінить початковий текст законопроєкту. Під час markup законодавці зможуть вносити й голосувати за поправки; у разі схвалення проєкт піде на розгляд Палати представників. Для набуття чинності потрібні також схвалення Сенату та підпис президента.

Згідно з текстом замісної поправки, Міністерству фінансів доручається створити стратегічний біткоїн-резерв і окремий запас інших цифрових активів не пізніше ніж за 180 днів після набуття законом чинності. Федеральні відомства мають протягом 60 днів надати Мінфіну повний облік біткоїнів та інших цифрових активів, що перебувають у їхньому володінні. Після запуску резервної інфраструктури відповідні активи передадуть під централізоване управління Казначейства.

Проєкт встановлює мінімальний строк зберігання біткоїнів у резерві на 20 років. Протягом цього періоду активи не можна продавати, обмінювати, виставляти на аукціон чи використовувати як заставу. За два роки до завершення строку Мінфін має подати до Конгресу рекомендації щодо подальшого управління резервом. Для звітності пропонується система Proof of Reserve, щорічні публічні звіти про розмір резерву й операції з ним, а також незалежний аудит цих даних.

У ранніх публічних дискусіях фігурувала мета накопичення до 1 млн BTC, однак офіційний текст H.R.8957 не зобов’язує уряд купувати таку кількість. Законопроєкт вимагає, щоб Мінфін і Міністерство торгівлі протягом 180 днів дослідили бюджетно-нейтральні механізми додаткового накопичення біткоїна. Серед розглянутих варіантів — продаж або обмін інших державних цифрових активів, надходження біткоїнів внаслідок конфіскацій та угоди з приватними компаніями, штатами або закордонними партнерами. Поправка забороняє використовувати для таких операцій нові податки, дефіцитне фінансування, запозичення чи заставу державних активів.

Створення резерву вже згадувалося в президентському указі від березня 2025 року, який передбачав наповнення резерву переважно біткоїнами, конфіскованими владою. Указ не запровадив повністю функціонуючу централізовану інфраструктуру. У звіті Білого дому щодо цифрових активів йшлося про передачу Мінфіну юридичних та інвестиційних рекомендацій, після чого продовжувалась робота над практичним запуском резерву. У червні 2026 року міністр фінансів Скотт Бессент повідомив, що відомство «просувається у створенні резерву настільки швидко, наскільки це можливо» і назвав роботу «незвіданою територією».

Станом на вересень 2026 року публічного підтвердження завершення консолідації всіх придатних державних біткоїнів в єдиний резерв немає. Якщо Комітет схвалить ARMA, проєкт перейде на розгляд всієї Палати представників; остаточне ухвалення вимагатиме також схвалення Сенатом і підпису президента. Розгляд 16 вересня стане першим офіційним етапом проходження ініціативи через профільний комітет Палати представників.