Регуляторы США пропустили срок по правилам GENIUS Act

Федеральные регуляторы США не опубликовали к 18 июля окончательные правила реализации GENIUS Act, хотя закон требовал их подготовки в течение года после подписания. К указанной дате ведомства разместили проекты правил и открыли прием замечаний от рынка и общественности.

Закон поручил Управлению контролера денежного обращения (OCC), Федеральной резервной системе, Федеральной корпорации по страхованию депозитов (FDIC), Национальному управлению кредитных союзов (NCUA) и министру финансов разработать нормативы. В марте OCC представило подробное предложение, в котором регулируются резервы, требования к капиталу и ликвидности, хранение ценных бумаг, управление рисками и отчетность эмитентов стейблкоинов.

В апреле FDIC предложила пруденциальные стандарты по резервам, капиталу, процедурам погашения токенов, хранению активов и управлению рисками; документ также затрагивает вопрос страхования депозитов в отношении резервов стейблкоинов и токенизированных депозитов. NCUA в феврале опубликовало возможные правила по лицензированию, а в мае — более широкий проект по операционному управлению и риск-менеджменту; по второму пакету прием комментариев завершился 17 июля.

Министерство финансов продолжает работу над принципами штатов, которые должны определить, когда режим регулирования штата считается существенно схожим с федеральным. В конце июня Федеральный резерв, FinCEN, OCC, FDIC и NCUA совместно выпустили предложение по идентификации клиентов, требующее проверки источников средств и документирования операций; комментарии принимаются до 21 августа. Отдельный документ FDIC по соблюдению Закона о банковской тайне и санкций также остается открытым для отзывов.

По тексту GENIUS Act закон вступит в силу либо 18 января 2027 года, либо через 120 дней после публикации основными федеральными регуляторами окончательных правил — в зависимости от того, какая дата наступит позже. В законе не предусмотрены штрафы или альтернативные сроки, если ведомства не завершат разработку правил к установленному году.

Регуляторы будут собирать и анализировать поступившие комментарии, вносить правки и готовить окончательные версии правил; сроки публикации зависят от объема отзывов и внутренней координации между ведомствами. Параллельно Конгресс прорабатывает CLARITY Act: в июне Американская банковская ассоциация, Независимое сообщество банкиров Америки и 76 региональных объединений обратились к Сенату с просьбой уточнить положения CLARITY Act о доходности стейблкоинов.