Комитет Верховной Рады одобрил криптозаконопроект ко второму чтению

Комитет Верховной Рады 4 ноября поддержал законопроект №10225-д о регулировании рынка виртуальных активов ко второму чтению. Решение одобрили 20 членов комитета. Рассмотрение документа в сессионном зале парламента планируют провести в ноябре.

Законопроект предусматривает правила налогообложения операций с криптоактивами, авторизацию криптобирж и других поставщиков услуг, а также требования к финансовому мониторингу.

«Три года работы, 100500 рабочих групп, где все уже сотни раз успели перессориться, чистый текст закона на 264 страницы, сравнительная таблица на 1301 страницу — и вот наконец все свели», — написал депутат Ярослав Железняк, возглавляющий рабочую группу по подготовке документа.

Основным регулятором рынка предлагается сделать Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку. Национальный банк будет отвечать за электронные деньги, валютный надзор и другие вопросы в пределах своих полномочий.

Операции с виртуальными активами предлагают освободить от налога на добавленную стоимость. Налог на доход планируют начислять на разницу между ценой покупки и продажи актива, как при операциях с ценными бумагами. Обмен одного виртуального актива на другой облагаться налогом не будет.

Доход от операций с виртуальными активами в пределах одной минимальной зарплаты предлагают освободить от налогообложения. Для активов, приобретенных до вступления закона в силу, предусмотрен переходный период до конца 2028 года со ставкой налога на доходы физических лиц 5%.

Криптобиржи, кастодианы и другие поставщики услуг, связанных с виртуальными активами, должны будут пройти авторизацию. Для них установят требования к хранению клиентских активов, рассмотрению жалоб и защите прав пользователей. Отдельные нормы регулируют финансовый мониторинг и проверку происхождения средств.

По словам Железняка, законопроект должен вступить в силу 1 июля 2027 года. До его принятия правительство подготовило национальную sandbox-платформу, где компании могут тестировать продукты в экспериментальном режиме.

Требование принять закон о рынке криптоактивов вошло в перечень обязательств Украины перед Международным валютным фондом в 2024 году. Ранее полномочия регулятора обсуждали Министерство цифровой трансформации, Национальный банк и Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.

Законопроект №10225 о налогообложении криптовалюты зарегистрировали в Верховной Раде 7 ноября 2023 года. В апреле 2025 года председатель финансового комитета Данило Гетманцев и его заместитель Железняк завершили работу над обновленным текстом. 3 сентября 2025 года Рада поддержала криптозаконопроект в первом чтении: за него проголосовали 246 депутатов.

В феврале 2026 года Гетманцев заявил, что основным регулятором рынка станет Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку. До второго чтения депутаты планировали уточнить полномочия регулятора, налоговые ставки и продолжительность переходного периода.