Weto prezydenta paraliżuje krypto. FlyingAtom zawiesza działalność

Prezydent RP zawetował ustawę o rynku kryptoaktywów, skierowaną do ponownego rozpatrzenia przez Sejm na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji. Weto dotyczy przepisów wdrażających rozporządzenie UE 2023/1114 (MiCA).

Kantor FlyingAtom poinformował o czasowym zawieszeniu działalności od 1 lipca, wskazując jako powód niepewność regulacyjną. Według sygnałów z branży w ostatnich miesiącach setki firm z obszaru kryptowalut, blockchain i fintech ograniczyły działalność, przeniosły operacje za granicę lub zaprzestały działania w Polsce.

MiCA to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114, obowiązujące bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich. Polska ustawa miała określić krajowy system nadzoru, kompetencje Komisji Nadzoru Finansowego oraz procedury administracyjne niezbędne do stosowania MiCA, w tym wymagania licencyjne dla dostawców usług związanych z kryptoaktywami (CASP) i zasady emisji tokenów.

W uzasadnieniu weta prezydent wskazał kilka zastrzeżeń. Pierwsze dotyczy konstrukcji opłat nadzorczych zawartych w rozdziale o finansowaniu nadzoru (m.in. art. 74–77 ustawy). Zdaniem prezydenta obciążenia uzależnione od skali działalności mogłyby naruszać zasadę proporcjonalności wynikającą z art. 31 ust. 3 Konstytucji.

Drugie zastrzeżenie odnosi się do przepisów o Rejestrze Domen Internetowych prowadzonym przez KNF (art. 67–70). Projekt przewidywał wpis domen używanych do działalności naruszającej przepisy MiCA i zobowiązanie operatorów telekomunikacyjnych do ograniczenia dostępu. Prezydent wskazał, że użyte w przepisach pojęcia były sformułowane zbyt szeroko i dawały organowi znaczną swobodę interpretacyjną.

Trzeci zarzut dotyczy uprawnień KNF do żądania blokady rachunków krypto i rachunków pieniężnych (art. 63). Zgodnie z ustawą przewodniczący KNF mógłby żądać blokady m.in. przy podejrzeniu naruszenia przepisów MiCA lub zagrożenia dla uczestników rynku, a blokada mogłaby zostać wykonana przed zakończeniem postępowania administracyjnego. Prezydent wskazał, że takie rozwiązanie ingeruje w prawo własności i ogranicza dostęp do środków bez wcześniejszej kontroli sądowej.

W uzasadnieniu dodatkowo wymieniono zakres kompetencji nadzorczych KNF określony w art. 17–23, obejmujący obowiązek przekazywania informacji o działalności i sytuacji finansowej. Prezydent podniósł potrzebę doprecyzowania tych kompetencji i procedur ich wykonywania.

Ustawa o rynku kryptoaktywów była datowana na 7 listopada 2025 r., a wniosek prezydenta o ponowne rozpatrzenie trafił do Sejmu 4 grudnia 2025 r. MiCA pozostaje aktem prawa unijnego obowiązującym bezpośrednio, co oznacza, że brak krajowych procedur wykonawczych utrzymuje uczestników rynku w stanie niepewności prawnej i operacyjnej.

Źródła legislacyjne wymieniają rozporządzenie UE 2023/1114 oraz projekt ustawy z 7 listopada 2025 r. Branża zgłaszała wcześniej braki w przepisach przejściowych i opóźnienia w procesie licencyjnym wymaganym przez MiCA. Nie przedstawiono w uzasadnieniu weta alternatywnych dat wejścia w życie ani konkretnego harmonogramu zmian legislacyjnych.