НБУ не підтримує законопроєкт про віртуальні активи

Національний банк України не підтримує законопроєкт №10225-д про обіг віртуальних активів у нинішній редакції. Регулятор вважає, що документ створює ризики для монетарного суверенітету, фінансової стабільності, економічної безпеки та конкуренції.

НБУ підтримує легалізацію ринку віртуальних активів за європейськими правилами MiCA, міжнародними стандартами та рекомендаціями Міжнародного валютного фонду. Розвиток цього ринку, за позицією регулятора, не має знижувати довіру до гривні, ускладнювати проведення монетарної політики або створювати загрози для платіжної інфраструктури.

Національний банк долучався до підготовки законопроєкту в робочій групі за участю народних депутатів, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, представників ринку, державних органів і міжнародних партнерів. Водночас фінальну редакцію документа, рекомендовану профільним комітетом Верховної Ради до другого читання, НБУ отримав пізно ввечері напередодні засідання. У регуляторі зазначили, що текст не враховує низки домовленостей, досягнутих під час роботи групи.

Одне із зауважень стосується допуску в Україну іноземних токенів. Деякі з них можуть фактично виконувати функції електронних грошей, але не підпадати під відповідне регулювання та нагляд у країнах емісії. На думку НБУ, це може вплинути на монетарний суверенітет, передавання рішень монетарної політики, платіжну інфраструктуру та фінансову стабільність.

НБУ вважає, що має отримати повноваження оцінювати ризики іноземних токенів і за потреби обмежувати їхній обіг в Україні. Правила допуску таких активів, за позицією регулятора, мають запобігати обходу вимог, установлених для аналогічних українських активів. Інакше частина ринку може залишитися без належного державного нагляду.

Окремо регулятор звернув увагу на ризики монополізації та корупційних зловживань під час надання дозволів учасникам ринку Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Законопроєкт не визначає кількість операторів, які зможуть працювати протягом перших п’яти років, залишаючи це рішення на розсуд комісії.

Початкова позиція НБУ передбачала відсутність кількісних обмежень для операторів торговельних майданчиків за умови дотримання встановлених вимог. Як компроміс регулятор погоджувався на допуск на першому етапі трьох юридичних осіб, відібраних за результатами конкурсу.

НБУ закликав парламентарів доопрацювати документ із залученням усіх учасників законодавчого процесу. Регулятор повідомив про готовність продовжити роботу над правилами регулювання ринку віртуальних активів.

Редакційна перевірка та фактчекінг: Олексій Панасенко, 5 листопада 2026 року.