Сальвадор и BTC: новая реформа или капитуляция?

Сальвадор, первая страна в мире, принявшая BTC в качестве законного платежного средства, провел реформу своего криптовалютного законодательства.
Это решение стало ответом на требования МВФ и вызвало вопросы о том, изменилось ли отношение страны к цифровым активам.
История принятия биткоина в Сальвадоре
Напомним, что в 2021 году президент Наиб Букеле объявил о легализации биткоина как законного платежного средства наряду с долларом США. С этого момента все экономические субъекты обязаны были принимать платежи в криптовалюте, цена на сырьевые товары при заключении сделок могла быть выражена в BTC, а налоги в государственную казну (в том числе на прирост капитала и НДС) — оплачены через биткоин-транзакцию.
Подробнее о нюансах этой реформы мы писали в статье «Особенности регулирования криптовалют в Сальвадоре».
Однако эта смелая стратегия столкнулась с жестким сопротивлением со стороны международных финансовых институтов. Международный валютный фонд неоднократно предупреждал, что легализация криптовалют несет значительные макроэкономические, финансовые и юридические риски. Организация на протяжении двух лет оказывала давление на Сальвадор, требуя пересмотра политики. В противном случае МВФ грозил Наибу Букеле, что откажется предоставлять финансовую поддержку стране с нестабильной экономикой.
Причины и последствия новой реформы в Сальвадоре
29 января 2025 года сальвадорский парламент, где доминирует партия Nuevas Ideas («Новая мысль»), возглавляемая действующим президентом, утвердил поправки к закону о биткоине (55 голосов — за и только 2 — против). Эти меры стали частью соглашения с МВФ, необходимого для получения давно ожидаемого страной кредита в размере $1,4 млрд.
Интересный факт: несмотря на то что эти поправки были утверждены парламентом только 29 января, сообщение о том, что Сальвадор пошел на уступки, появилось на сайте МВФ еще 18 декабря 2024 года.
Изменения предполагают следующее:
- BTC остается законным платежным средством, но его использование частным сектором становится добровольным.
- Государственные учреждения больше не обязаны проводить операции в биткоинах, а налоги теперь оплачиваются исключительно в долларах США.
- Роль правительства в управлении национальным криптокошельком Chivo будет сокращена.
- Усиливаются требования к прозрачности, регулированию и надзору за цифровыми активами.
Несмотря на эти вынужденные изменения, заявления сальвадорских властей подчеркивают, что BTC по-прежнему играет важную роль в экономике страны. Директор Национального офиса биткоинов (ONBTC) Стейси Герберт даже опубликовала на своей странице в сети Х официальное заявление, что биткоин был и остается законным платежным средством, ее департамент продолжит разрабатывать криптополитику, привлекать инвесторов и создавать образовательные блокчейн-программы для населения.
Она также упомянула, что, хотя официальный правительственный криптокошелек Chivo будет закрыт, экономику страны будут поддерживать десятки частных биткоин-кошельков.
Будущее BTC в Сальвадоре
Хотя изначально новости о реформах вызвали волну обсуждений и даже осуждение Наиба Букеле в том, что он продал свои убеждения за деньги МВФ, можно отметить: принципиально в стране ничего не изменилось. Власти Сальвадора продолжают закупать BTC для своих стратегических резервов. По данным ONBTC, на начало февраля 2025 года в распоряжении страны находится 6055 биткоинов. И последняя покупка произошла уже после того, как парламент страны ратифицировал поправки к «криптозакону».

Покупка BTC проведена 1 февраля 2025 года. Источник: ONBTC
Кроме того, ключевые фигуры криптосообщества в Сальвадоре, такие как основатель Mi Primer Bitcoin Джон Деннехи, заявляют, что изменения в законодательстве не окажут никакого влияния на долгосрочную политику резервирования биткоина. То есть компромисс с МВФ не означает отказ от криптовалюты, а скорее служит попыткой сбалансировать экономические интересы страны.
Таким образом, несмотря на давление со стороны международных финансовых регуляторов, Сальвадор продолжает свою биткоин-стратегию, но с небольшими корректировками. Это подтверждает, что взаимодействия Наиба Букеле и его правительства с BTC далеки от завершения.