Spór urzędów opóźnia utworzenie rezerwy bitcoinów

Plan administracji Donalda Trumpa zakładał utworzenie federalnej strategicznej rezerwy bitcoinów, jednak jego wdrożenie napotkało przeszkody prawne i organizacyjne. Główny spór dotyczy tego, który resort powinien zarządzać rezerwą oraz czy w ogóle istnieją ustawowe uprawnienia do długotrwałego przechowywania takich aktywów.

Początkowy wariant przewidywał, że rezerwą będzie zarządzał Departament Skarbu, a środki pochodzić będą w dużej mierze z bitcoinów skonfiskowanych przez organy federalne oraz z ewentualnych nowych zakupów. W toku prac pojawiły się poważne wątpliwości prawne co do kompetencji Skarbu do prowadzenia państwowej rezerwy w formie kryptowalut, co spowolniło realizację polecenia prezydenta.

W Białym Domu analizowana jest alternatywa przeniesienia nadzoru nad rezerwą do Departamentu Handlu. Jednocześnie urzędnicy sprawdzają, czy prawo pozwala rządowi na bezterminowe przechowywanie bitcoinów, biorąc pod uwagę wysoką zmienność cen oraz potencjalne skutki dla budżetu i sprawozdawczości finansowej.

Departament Sprawiedliwości podał, że Biuro Doradcy Prawnego współpracuje z Departamentami Skarbu i Handlu nad wypracowaniem mechanizmów prawnych niezbędnych do realizacji polityki administracji. W komunikacie rzeczniczka Białego Domu Liz Houston napisała: „Prezydent Trump prowadził kampanię z wizją umocnienia statusu Ameryki jako światowej stolicy kryptowalut i innych zaawansowanych technologii. Aby zrealizować tę wizję, administracja nadal ocenia najlepszą strukturę dla strategicznej rezerwy bitcoina oraz Narodowej Rezerwy Aktywów Cyfrowych.”

Przedstawiciele Departamentu Skarbu i Departamentu Handlu nie odpowiedzieli na prośby o komentarz. Urzędnicy wskazują, że wewnętrzna rywalizacja między resortami i spory prawne wpływają na tempo wdrażania poszczególnych elementów polityki dotyczącej aktywów cyfrowych.

Prezydent wcześniej polecił obu resortom opracować sposób zakupu dodatkowych bitcoinów bez zwiększania wydatków budżetowych, z uwzględnieniem wykorzystania aktywów skonfiskowanych i możliwych mechanizmów finansowania. W maju 2026 r. w Kongresie zgłoszono projekt ustawy dotyczący federalnej rezerwy bitcoinowej, co stanowi kolejny element formalny w trwającej dyskusji.

W praktyce decyzje administracyjne muszą uwzględnić zasady przechowywania i zabezpieczenia kluczy, raportowanie do budżetu oraz rozdzielenie odpowiedzialności za ryzyko rynkowe. Prace resortów koncentrują się na opracowaniu modelu prawnego i operacyjnego, który określi, czy i w jakim zakresie rząd federalny może akumulować i utrzymywać bitcoiny jako część zasobów państwowych.