Sekcja 604 i status twórców oprogramowania krypto

Senator Ron Wyden zwrócił się do liderów Senatu Johna Thune’a i Chucka Schumera w niedawnym liście, domagając się, by każda wersja Digital Asset Market Clarity Act zawierała sekcję 604. Przepis pochodzi z Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA); Wyden i republikańska senator Cynthia Lummis współautorstwem wprowadzili go do projektu, który przeszedł przez Komisję Bankową Senatu.

Sekcja 604 określa, że osoby tworzące lub publikujące kod, które nie mają dostępu do cudzych środków i nie pełnią funkcji powierniczych, nie będą uznawane za przekazicieli pieniędzy jedynie z powodu tworzenia oprogramowania. Wyden nazwał ten zapis „zdroworozsądkowym doprecyzowaniem”, które pozwala na jednoczesne stosowanie Bank Secrecy Act i przepisów kodeksu karnego.

W liście Wyden wskazał, że zapis ma zharmonizować polityki Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) oraz Departamentu Sprawiedliwości (DOJ) i skupić działania egzekucyjne na rzeczywistych przestępstwach.

Zwolennicy argumentują, że sekcja 604 ochroni neutralnych programistów, którzy nie obsługują środków użytkowników, oraz zmniejszy ryzyko prawne związane z publikacją kodu. Przeciwnicy obawiają się, że przepis osłabi standardy przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) i stworzy luki, które mogłyby zostać wykorzystane przez sprawców przestępstw.

W ostatnich tygodniach część organizacji organów ścigania zajęła stanowisko: Stowarzyszenie Szeryfów Głównych Hrabstw Ameryki przyjęło neutralne stanowisko po rozmowach z administracją, a National Organization of Black Law Enforcement Executives (NOBLE) jako pierwsza duża grupa oficjalnie poparła projekt. Inne organizacje nadal zgłaszają zastrzeżenia.

Aby ustawa przeszła w Senacie, potrzebne jest 60 głosów. Uzyskanie poparcia wymaga głosów niektórych Demokratów, w tym senatorów Catherine Cortez Masto i Marka Warnera. Nie jest jeszcze jasne, czy przerwa w pracach Senatu wpłynie na wynik negocjacji i jakie kompromisy zostaną zaproponowane przed planowanym głosowaniem.

Sekcja 604 odróżnia rolę autorów kodu od operatorów platform i usług, którzy faktycznie przechowują lub przesyłają środki i podlegają obowiązkom raportowym wobec FinCEN. Dyskusja w Senacie dotyczy interpretacji nowego zapisu i sposobu współpracy agencji federalnych przy jego wdrażaniu.

Dalsze losy zapisu zależą od negocjacji w Senacie oraz od reakcji środowisk prawnych, organów ścigania i branży technologicznej.