Letitia James apeluje przeciw Digital Asset Market Clarity Act

Prokurator generalna stanu Nowy Jork, Letitia James, zaapelowała do Senatu o odrzucenie Digital Asset Market Clarity Act podczas przesłuchania przed senacką komisją. James argumentowała, że projekt przekazuje większość kompetencji dotyczących aktywów cyfrowych federalnej Commodity Futures Trading Commission (CFTC) i jednocześnie ogranicza stanowe prawa do ścigania oszustw kryptowalutowych. Coinbase naciska na przeprowadzenie głosowania 3 sierpnia.

James przedstawiła dane ilustrujące wzrost strat związanych z oszustwami kryptowalutowymi. FBI Internet Crime Complaint Center odnotowało 11,4 mld USD strat w 2025 r., co oznacza wzrost o 22% rok do roku. Sieć skarg konsumenckich FTC zgłosiła straty na poziomie 1,78 mld USD, wzrost o 25,6%. Analitycy z TRM Labs oszacowali nielegalne przepływy związane z aktywami cyfrowymi na 158 mld USD, przybliżając wzrost o około 145%. Skargi wpływające z Nowego Jorku wyniosły prawie 500 mln USD w ciągu pięciu lat, a średnia zgłaszana strata wynosiła 62 604 USD; liczba skarg kryptowalutowych do FBI wzrosła o 21%.

W mowie przed komisją James podkreśliła rolę władz stanowych i lokalnych w ściganiu przestępstw: agencje te realizują niemal wszystkie postępowania karne i większość aresztowań. Dodała, że w ostatnich latach władze federalne ograniczyły niektóre działania egzekucyjne: w kwietniu 2025 r. Departament Sprawiedliwości przekazał instrukcję dla prokuratorów ograniczającą ściganie platform za działania użytkowników, zamknięto zespół do zwalczania przestępczości kryptowalutowej, a Komisja Papierów Wartościowych (SEC) w 2025 r. zakończyła ponad 1 000 dochodzeń i umorzyła siedem spraw dotyczących kryptowalut, z których pięć miało już ustalenia sądowe.

James zwróciła też uwagę na zapisy etyczne w projekcie ustawy. Wskazała, że zakaz tworzenia własnych walut cyfrowych przez urzędujących prezydentów i urzędników wchodzi w życie dopiero rok po wejściu ustawy i dopuszcza przechowywanie aktywów w ślepym funduszu powierniczym. Zaproponowała ostrzejsze zasady: zwrot zysków oraz kara 50 000 USD za każde naruszenie przepisów etycznych. Jako przykład konfliktu interesów James przytoczyła powiązania niektórych stablecoinów z firmami powiązanymi z rodziną prezydenta.

Krytyka projektu płynie także z kręgów organów ścigania. National Sheriffs’ Association w piśmie do Senatu wskazała na Sekcję 604, która ma łagodzić wymogi wobec mieszalników i narzędzi utrudniających śledzenie przepływów finansowych. Szeryfowie popierają regulacje rynków cyfrowych, ale opowiadają się za wersją zmian proponowaną przez senator Catherine Cortez Masto. Do sprzeciwu dołączyli regulatorzy papierów wartościowych stanów.

Coinbase przedstawia przeciwne argumenty, wskazując na aspekty geopolityczne i ochronę banków. Faryar Shirzad, kierujący polityką w Coinbase, podkreślił w telewizyjnym wystąpieniu, że rozwój nowego systemu finansowego toczą się obecnie globalnie, z dużymi inwestycjami ze strony Chin, i że decyzje legislacyjne wpłyną na to, komu przypadną zasady gry. Shirzad zaznaczył też, że projekt zawiera przepisy dające bankom ochronę prawną przy kontaktach z kryptowalutami. Na Wall Street opinię podzielili David Solomon, który poparł ustawę uznając ją za niedoskonałą, oraz Jamie Dimon, który wyraził sprzeciw.

Lider większości w Senacie John Thune poinformował 23 lipca, że brakuje jeszcze głosów i że ustawodawstwo prawdopodobnie nie zostanie przegłosowane przed przerwą sierpniową. Wciąż nierozstrzygnięte pozostają trzy główne kwestie: zapisy etyczne dotyczące urzędników, wyłączenie Sekcji 604 oraz sposób wypłacania odsetek przez stablecoiny.

James przypomniała także, że jej biuro w ostatnich pięciu latach odzyskało znaczne sumy od firm z sektora kryptowalutowego, w tym 2 mld USD od jednej z platform oraz 50 mln USD zwróconych klientom przez inną giełdę, i wezwała Kongres do pozostawienia stanom narzędzi dochodzenia roszczeń ofiar oszustw.