Kongres zakazuje detalicznego CBDC do końca 2030

Kongres włączył do projektu ustawy o mieszkalnictwie 21st Century ROAD przepis zabraniający Rezerwie Federalnej emisji detalicznej, dolarowej waluty cyfrowej na okres obowiązywania zakazu, do końca 2030 roku. Przepis nie obejmuje rozliczeń hurtowych ani prywatnych dolarowych stablecoinów.

Tekst poprawki opublikowali we wspólnym oświadczeniu przewodniczący Komisji Usług Finansowych Izby Reprezentantów French Hill, ranking member tej komisji Maxine Waters oraz przewodniczący i ranking member Komisji Bankowości Senatu Tim Scott i Elizabeth Warren. Przepis został włączony do większego aktu legislacyjnego dotyczącego polityki mieszkaniowej.

Zakaz odnosi się do detalicznej CBDC rozumianej jako cyfrowa waluta denominowana w dolarach, dostępna powszechnie dla konsumentów jako środek płatniczy. Ustawodawcy wyłączyli z niego systemy rozliczeń hurtowych używane przez banki oraz „otwarte, niewymagające zezwoleń, prywatne waluty denominowane w dolarach”, które mają zapewniać prywatność zbliżoną do obrotu gotówką. Z wyłączeń wynika także, że dozwolone są tokenizowane rezerwy i programy pilotażowe.

W marcu Senat przyjął wstępną wersję ustawy wynikiem 89–10, a Izba Reprezentantów zaakceptowała zmodyfikowany tekst w maju głosami 396–13. Uzgodniona przez obie izby wersja trafiła ponownie do Senatu; finalne głosowanie zaplanowano na 23 czerwca.

Rezerwa Federalna prowadziła badania nad różnymi wariantami CBDC i opisywała cyfrowy dolar jako element przyszłości systemu płatniczego. Nowy przepis uniemożliwia uruchomienie detalicznego CBDC przez Fed w okresie objętym zakazem, jednocześnie dopuszczając dalsze prace badawcze i testy, o ile rezultaty nie będą powszechnie dostępne dla konsumentów.

Krytycy wskazują, że czasowe ograniczenie budzi pytania o sens udostępniania technologii, których wdrożenie ma być blokowane przez ustawę. Z kolei zwolennicy podkreślają, że wyłączenie rozliczeń hurtowych i prywatnych stablecoinów pozostawia przestrzeń dla rozwiązań rynkowych i eksperymentów bez centralnej emisji detalicznej.

Główne zapisy ustawy dotyczą polityki mieszkaniowej, w tym regulacji mających ograniczyć masowe wykupywanie domów jednorodzinnych przez fundusze inwestycyjne. Dołączony do niej przepis o cyfrowym dolarze ustanawia tymczasowe ramy prawne regulujące relację między pracami badawczymi Fed a możliwością publicznego udostępnienia centralnie emitowanej waluty cyfrowej.