Komisja Izby rozpatrzy ustawę o rezerwie bitcoina 16 września

Komisja ds. Usług Finansowych Izby Reprezentantów USA zaplanowała na 16 września markup projektu H.R.8957, znanego jako American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA). Procedura odbywa się na poziomie komisji; ostateczne wejście w życie ustawy wymaga głosowania w całej Izbie, zatwierdzenia przez Senat i podpisu prezydenta.

Markup to etap, w którym członkowie komisji omawiają tekst ustawy, rozpatrują poprawki i głosują nad skierowaniem projektu do dalszych prac. ARMA została zgłoszona w maju 2026 roku przez republikańskiego kongresmena Nicka Begicha i demokratę Jareda Goldena.

Przed posiedzeniem komisja opublikowała zastępczą poprawkę autorstwa kongresmena Bryana Steila. W proponowanej wersji Departament Skarbu miałby utworzyć strategiczną rezerwę bitcoina oraz odrębny zasób innych aktywów cyfrowych w terminie 180 dni od wejścia ustawy w życie. Agencje federalne miałyby przekazać pełną ewidencję posiadanych bitcoinów i innych aktywów cyfrowych w ciągu 60 dni od wejścia ustawy w życie. Po skonsolidowaniu aktywa trafiłyby pod scentralizowane zarządzanie Departamentu Skarbu.

Projekt przewiduje minimalny 20-letni okres przechowywania bitcoinów. W czasie tego okresu aktywów nie można sprzedawać, wymieniać, wystawiać na aukcje ani wykorzystywać jako zabezpieczenia. Na dwa lata przed upływem terminu Departament Skarbu ma przedstawić Kongresowi rekomendacje dotyczące dalszego zarządzania rezerwą. Ustawa wymaga też publicznej przejrzystości: stworzenia systemu Proof of Reserve, corocznego ujawniania wielkości rezerwy i operacji oraz weryfikacji przez niezależnego audytora.

Oficjalny tekst ARMA nie nakłada obowiązku zakupu miliona bitcoinów. Projekt zleca Departamentowi Skarbu i Departamentowi Handlu przeanalizowanie w ciągu 180 dni mechanizmów neutralnych budżetowo, które mogłyby zwiększyć zasoby. W badanych opcjach wymienia się sprzedaż lub wymianę innych państwowych aktywów cyfrowych, pozyskiwanie bitcoinów z konfiskat oraz porozumienia z firmami prywatnymi, władzami stanowymi lub partnerami zagranicznymi. Poprawka zabrania finansowania takich działań nowymi podatkami, finansowaniem deficytowym, zaciąganiem pożyczek lub zastawianiem aktywów państwowych.

Projekt powiązano z marcowym dekretem prezydenta Donalda Trumpa z 2025 roku, który polecił utworzenie strategicznej rezerwy bitcoinowej zasilanej w głównej mierze bitcoinami skonfiskowanymi w postępowaniach karnych i cywilnych. Dekret nie stworzył jednak pełnej scentralizowanej infrastruktury rezerwy. W raporcie Białego Domu wskazano, że Departament Skarbu przygotował rekomendacje prawne i inwestycyjne, a następnie kontynuował prace nad praktycznym uruchomieniem rezerwy.

Według sekretarza skarbu Scotta Bessenta, w czerwcu 2026 roku resort posuwa się naprzód „tak szybko, jak to możliwe”, a prace określono jako „niezbadane terytorium”. Na dzień września 2026 roku nie ma publicznego potwierdzenia, że wszystkie kwalifikujące się państwowe bitcoiny zostały skonsolidowane w jeden rezerwowy zasób.

Głosowanie komisji 16 września będzie pierwszym formalnym etapem legislacyjnym ARMA w Izbie Reprezentantów. Jeśli komisja przyjmie projekt, nastąpi procedura w całej Izbie, a potem głosowania w Senacie i możliwość podpisu prezydenta.