Kalifornia: certyfikat LGBT warunkiem dostępu do kontraktów

Kalifornijska Komisja Regulacji Usług Publicznych (CPUC) wprowadziła wymaganie posiadania certyfikatu LGBT jako warunku udziału w części publicznych kontraktów w sektorze energetycznym. Dotyczy to dostawców obsługujących przedsiębiorstwa energetyczne o rocznych przychodach powyżej 25 mln USD. Cele zakupowe wynoszą 0,5% w 2022 r., 1% w 2023 r. oraz 1,5% od 2024 r.

CPUC szacuje, że pula środków przeznaczonych na preferencyjne zlecenia dla dostawców z certyfikatem LGBT może wynosić około 633 mln USD rocznie. Program ma obowiązywać przy kontraktach realizowanych przez duże firmy energetyczne, które będą musiały osiągać ustalone cele zakupowe.

Wymogi certyfikacyjne przewidują dokumentację potwierdzającą orientację seksualną lub tożsamość płciową. Wśród akceptowanych dowodów znajdują się dokumenty małżeńskie dotyczące związków tej samej płci, dowody podjętych lub zrealizowanych starań o adopcję, zaświadczenia od prawnika, lekarza lub trzech osób trzecich oraz, w przypadku osób deklarujących transpłciowość, dokumentacja medyczna dotycząca przeprowadzonych zabiegów. Program dopuszcza także opiniowanie kandydatów przez uznane organizacje LGBT, które oceniają autentyczność deklarowanej tożsamości.

Decyzja CPUC spotkała się ze sprawdzeniem przez Departament Sprawiedliwości USA. Resort wszczął dochodzenie dotyczące zgodności programu z federalnymi standardami zamówień publicznych oraz zasadą równego traktowania. Prawnicy wskazują jako możliwe zagadnienia prawne kolizję z gwarantowaną przez XIV poprawkę zasadą równej ochrony praw. Również kalifornijska ustawa przyjęta w referendum Proposition 209 z 1996 r. zakazuje preferencji ze względu na rasę, płeć czy pochodzenie etniczne przy zatrudnieniu, edukacji i zamówieniach publicznych; zakres stosowania tego zapisu w kontekście programów uwzględniających orientację seksualną jest przedmiotem analizy prawnej.

Organizacje reprezentujące środowiska LGBT deklarują poparcie dla utrzymania i ewentualnego rozszerzenia celów zakupowych. Stanowy LGBTQ Caucus określił propozycje obniżenia tych celów jako „obrazę dla społeczności LGBTQ+”. Krytycy programu zwracają uwagę, że kryteria w praktyce faworyzują wybrane grupy i mogą ograniczać dostęp do zamówień dla innych przedsiębiorstw.

Program obejmuje sektor energetyczny, co oznacza, że odbiorcy usług nie mają łatwej możliwości rezygnacji z dostaw usług. Dochodzenie Departamentu Sprawiedliwości trwa, a ostateczne decyzje dotyczące zgodności regulacji z prawem federalnym i stanowym pozostają otwarte.