Пол Аткінс окреслює таксономію криптотокенів за тестом Хауї

Голова SEC Пол Аткінс окреслив плани запровадити таксономію криптовалютних токенів, засновану на тесті Хауї, щоб уточнити, які цифрові активи підпадають під закони про цінні папери. У заздалегідь підготовлених заявах на фінтех-конференції у Федеральному резервному банку Філадельфії в середу він зазначив, що Комісія розгляне цю рамку найближчими місяцями.

Таксономія спиратиметься на аналіз інвестиційного контракту у справі Хауї Верховного суду 1946 року, який SEC давно використовує для оцінки цінних паперів. Аткінс наголосив, що статус токена може змінюватися у міру розвитку проєкту та його мережі.

«Мережі дорослішають. Код постачається. Контроль розпорошується. Роль емітента зменшується або зникає. У певний момент покупці більше не покладаються на істотні управлінські зусилля емітента, і більшість токенів нині торгуються без жодних розумних очікувань, що конкретна команда все ще стоїть біля керма». Він зазначив, що криптовалюта може бути частиною інвестиційного контракту, не залишаючись цінним папером безстроково.

За словами Аткінса, у межах цієї рамки нагляд не буде послаблено. «Щоб було зрозуміло, чим ця рамка не є. Це не обіцянка м’якого правозастосування в SEC. Шахрайство є шахрайством». Він підтвердив, що токенізовані цінні папери, такі як акції, записані у блокчейні, залишаються цінними паперами та в юрисдикції агентства.

Аткінс доручив співробітникам підготувати рекомендації, які дозволили б токенам, пов’язаним з інвестиційним контрактом, торгуватися на майданчиках поза регулюванням SEC — зокрема на платформах, зареєстрованих у Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC), або під державними режимами. Він також хоче, щоб Комісія розглянула пакет винятків для формування режиму розміщення, специфічного для криптоактивів, що є частиною або предметом інвестиційного контракту.

Триває робота над так званими «супердодатками» — застосунками, які дозволять торгівлю та зберігання кількох типів активів за однією регліцензією. Він попросив співробітників просунути рекомендації щодо цієї концепції.

Законодавці просувають законодавство про ринкову структуру для цифрових активів. Палата представників ухвалила свою версію влітку, а в Сенаті розглядають два варіанти, включно з проєктом, оприлюдненим цього тижня Комітетом із сільського господарства. 

Аткінс представив ініціативу SEC як доповнення: «Те, що я уявляю, узгоджується із законопроєктами, які наразі розглядає Конгрес, і має доповнювати, а не замінювати критично важливу роботу Конгресу», — зазначив він. «Комісарка Пірс і я зробили пріоритетом підтримку зусиль Конгресу і продовжимо це робити».

Як ми повідомляли раніше, Дональд Трамп висунув Пола Аткінса на посаду очільника відомства у грудні 2024 року. Раніше Аткінс працював у SEC у 2002–2008 роках, а згодом заснував Patomak Global Partners.