Криптолобі – Сенату: захистіть розробників, інакше ми підемо
Понад 100 криптоорганізацій звернулися до Сенату з вимогою: прийняти закон про ринкову структуру з чіткими гарантіями для open-source-розробників – інакше галузь не підтримає ініціативу. Після прийняття закону CLARITY, саме формулювання вирішать, чи залишаться розробники в США.
Коаліція американських криптоорганізацій направила різке послання комітетам Сенату з банківської справи та сільського господарства: будь-який законопроект про ринкову структуру повинен включати чіткі загальнонаціональні гарантії для розробників програмного забезпечення та некастодіальних провайдерів послуг – інакше галузь його не підтримає.
Лист, який підписали понад сто організацій, з'явився саме в той момент, коли комітет під керівництвом Тіма Скотта поспішає завершити власний проект після липневого прийняття Палатою представників закону CLARITY, а комітет Сенату з питань сільського господарства паралельно працює над правилами для цифрових товарів.
Без таких гарантій ми не зможемо підтримати законопроект про ринкову структуру,- підкреслюють автори листа.
Перша сторінка звернення DeFi Education Fund від 27 серпня 2025 року, підписаного більш ніж 100 криптоорганізаціями. У документі Сенат закликають включити в закон про ринкову структуру явні федеральні гарантії для розробників і некастодіальних провайдерів. Джерело: defieducationfund.org.
Чому це важливо зараз
Часу обмаль. Банківський комітет Сенату представив проект принципів ще наприкінці червня, потім оголосив широкий збір пропозицій (RFI) з терміном до 5 серпня і планує винести частину законопроекту, що стосується SEC, на голосування в комітеті до 30 вересня. Комітет з питань сільського господарства, у свою чергу, готує власний варіант, сфокусований на CFTC, і збирається опублікувати його на початку вересня. Саме найближчі тижні покажуть, чи вдасться Конгресу виробити спільний підхід, чи сторони розійдуться через відомчі та технічні розбіжності.
На цьому тлі лист коаліції звучить досить ультимативно. Мова йде не про відмову від регулювання, а про принципове питання – кого саме воно повинно торкнутися. Ключовий аргумент: розробники open-source і оператори некастодіальних інструментів – це інфраструктура, а не фінансові посередники. Спроба прирівняти їх до брокерів або операторів грошових переказів, стверджують автори листа, обернеться криміналізацією звичайної роботи з програмним забезпеченням і змусить розробників виїжджати за кордон.
У документі міститься заклик до прийняття закону, який «зберігає історичний захист, наданий розробці ПЗ з відкритим вихідним кодом», а також гарантує комплексний захист для «розробників програмного забезпечення та некастодіальних провайдерів послуг, які створюють, підтримують і забезпечують доступ до децентралізованих мереж».
Чого домагається коаліція – простими словами
Коаліція закликає Сенат піти шляхом Палати представників у питанні захисту розробників і закріпити ще більш суворі гарантії. Всі вимоги зводяться до чотирьох пунктів:
Не регулювати код як фінансовий продукт. Публікація або підтримка open-source-ПЗ, запуск нод або надання некастодіальних інтерфейсів самі по собі не повинні автоматично тягнути за собою обов'язки по лінії цінних паперів або фінансових послуг.
Немає нав'язаної відповідальності. Потрібно виключити трактування на кшталт «сприяння та підбурювання» або суворої відповідальності, за яких розробники відповідають за те, як їх код використовують сторонні особи.
Поважати некастодіальний принцип. Якщо інструмент не отримує контролю над коштами користувачів, його творці не повинні вважатися зберігачами активів і не можуть бути зобов'язані виконувати функції KYC/AML, які технічно для них нездійсненні.
Єдиний національний стандарт. Слід усунути розбіжності між правилами штатів, щоб сумлінні команди не потрапляли в пастку «клаптикової ковдри» норм, впоратися з якою здатні тільки найбільші компанії.
У листі також нагадується про голосування в Палаті представників – 294 голоси «за» – як про доказ широкої двопартійної підтримки цього застереження. Сенат же закликають «розвинути і посилити» його у власному законопроекті.
Остання сторінка листа коаліції з переліком підписантів – понад 100 найбільших компаній та галузевих асоціацій крипторинку, які підтримали захист розробників. Джерело: defieducationfund.org.
Як це співвідноситься з принципами самого Сенату
Скотт, Ламміс, Тілліс і Хагерті вже представили рамковий проект, який: проводить законодавчо закріплену межу між цифровими активами – цінними паперами і товарами; зберігає можливість самозбереження; і застерігає від застосування правил, розроблених для централізованих посередників, до децентралізованих протоколів. Вони також підтримують спеціальний механізм в SEC для запуску токенів і більш чіткі правила для вторинного ринку. На папері це цілком узгоджується з позицією коаліції – за умови, що визначення та винятки будуть досить конкретними.
Але вся заковика в деталях. Якщо поняття «посередник» виявиться настільки широким, що під нього підпадатиме навіть хостинг коду або маршрутизація повідомлень, обіцяний захист некастодіальних розробників зникне. Якщо обов'язки щодо AML покладуть на програмні рівні, які технічно не здатні їх виконувати, такі продукти просто зникнуть, замість того щоб відповідати вимогам. А якщо Конгрес перекладе ключові питання на правозастосування, сіра зона повернеться.
Ставки для розробників, користувачів і регуляторів
Для розробників різниця між чіткими гарантіями і правовою невизначеністю може стати питанням виживання. Банківські рахунки, найм співробітників і залучення інвестицій безпосередньо залежать від того, чи може юрист посилатися на чіткі положення закону. Для користувачів мова йде про доступ до перевірених некастодіальних інструментів, що створюються у відкритому середовищі, на противагу світу, де залишаються тільки костодіальні та дозвільні платформи. Для регуляторів це питання правильного розподілу ризиків: вони повинні лягати на кастодіанів, біржі та емітентів, які реально зберігають активи або дають зобов'язання, а не на розробників, які пишуть універсальний код.
Ставка коаліції носить стратегічний характер. Якщо захист розробників буде закріплений у законі вже зараз, подальше нормотворення – від пілотних проектів SEC щодо ринкової структури до режиму CFTC для товарних деривативів – може розвиватися без ризику загнати некастодіальне ПЗ у категорію «посередників». В іншому випадку найближче десятиліття все вирішуватиметься в судах, від справи до справи.
На що звернути увагу далі
Проект банківського комітету Сенату. Важливо, як саме буде визначено поняття «посередник», де пройде межа кастодіального зберігання і чи врахують при цьому пріоритет федеральних норм над суперечливими законами штатів.
Проект комітету з сільського господарства (очікується на початку вересня). Ключове питання – як ринки «цифрових товарів» будуть ставитися до фронтенд-розробників і операторів вузлів.
Підсумковий пакет і винятки для некастодіальних сервісів. Якщо вони будуть закріплені, можна очікувати прискореного розвитку open-source-інструментів у США. Якщо ні – галузь чекає охолодження і черговий відтік у більш сприятливі юрисдикції.
Вибір для законодавців вузький, але дуже значущий: регулювати тих, хто приймає клієнтські активи і бере на себе фінансові зобов'язання, і при цьому залишити простір для публікації та використання універсального коду. Послання коаліції Сенату звучить жорстко, тому що часу мало, а неправильні формулювання, прийняті зараз, буде вкрай складно виправити в майбутньому.
Рекомендуємо