Сенатский комитет откладывает криптозаконопроект из-за спора о вознаграждениях за стейблкоины

Банковский комитет Сената отменил запланированное рассмотрение (markup) в прошлый четверг в Вашингтоне законопроекта о криптовалютах и цифровых активах, остановив многолетнюю попытку установить федеральные правила для рынка, сообщает Fox Business.

Сенатор Синтия Ламмис, республиканка из Вайоминга и заметная сторонница инициативы, назвала задержку «ударом» и сказала, что отмена заставила ее перезагрузить график работы, чтобы завершить ее до выхода на пенсию в следующем году.

Споры внутри индустрии обострили тупиковую ситуацию, в частности из-за положения, которое позволило бы пользователям стейблкоинов получать «вознаграждения», напоминающие проценты. Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг написал, что «мы лучше не будем иметь никакого законопроекта, чем плохой», а затем встретился с сенаторами, объяснив, что чувствовал обязанность говорить от имени клиентов и «52 миллионов американцев, которые пользуются криптовалютой».

Банковские группы предупреждают, что процентные доходы на стейблкоины — токены, привязанные к таким активам, как доллар, евро или золото — могут перетянуть депозиты с традиционных счетов. В прошлом году Конгресс принял, а президент Трамп подписал закон GENIUS Act, который установил федеральные стандарты для стейблкоинов. Некоторые банковские группы призвали законодателей свернуть функцию вознаграждений, несмотря на ее принятие, что вызвало сопротивление со стороны нескольких сенаторов. Республиканец из Огайо сенатор Берни Морено заявил, что банки должны найти взаимопонимание с инноваторами, добавив: «Они должны прийти к консенсусу с инновационным сообществом. Если не смогут — им придется жить со статус-кво».

Политический фон изменился. Криптосвязанные супер-PAC потратили около $40 млн в Огайо в 2024 году, когда Морено победил бывшего сенатора Шеррода Брауна — демократа, который возглавлял комитет и скептически относился к законодательству, поддержанному индустрией.

Несмотря на паузу, некоторые члены прогнозировали прогресс. Республиканец из Северной Каролины Том Тиллис, который уходит на пенсию, предсказал, что комитет все еще может завершить рассмотрение в первом квартале. Ламмис отметила, что у нее есть «еще 11 месяцев», чтобы улучшить законопроект, прежде чем она покинет свой пост.

Отраслевые организации предупреждают, что график слишком сжат. Генеральный директор Blockchain Association Питер Смит спрогнозировал, что провал принятия меры сейчас может отложить решение до периода после промежуточных выборов, оценивая «реалистично, еще два года задержки».

Сторонники утверждают, что четкие правила удержат капитал и разработку в США. Конгрессмен Уильям Тиммонс из Южной Каролины назвал криптовалюту «очень разрушительной технологией» и призвал Конгресс создать рамки, чтобы сохранить активность в стране. Тиллис охарактеризовал банковскую систему США как «золотой стандарт» и связал взвешенную криптополитику с поддержанием этого статуса.

Оппоненты остаются непреклонными. Конгрессмен Брэд Шерман из Калифорнии настаивал, что криптовалюта позволяет скрывать деньги и способствует преступности, заявив: «Очевидно, нам было бы лучше без этого». Председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Френч Хилл из Арканзаса возразил, что блокчейн-записи помогают отслеживанию и что «основной способ транзакций для преступников на самом деле — наличные», а также методы типа отмывания через торговлю и массовые покупки подарочных карт.

Пока Конгресс спорит, рыночная инфраструктура продолжает развиваться. Нью-Йоркская фондовая биржа обрисовала планы платформы для торговли токенизированными ценными бумагами с использованием блокчейн-технологий — с мгновенным расчетом и доступностью 24/7 — в отличие от расчетов на следующий рабочий день для многих нынешних сделок.

На данный момент отмена рассмотрения комитетом оставляет законопроект на паузе, а разногласия по поводу вознаграждений за стейблкоины, защиты потребителей и роли банковской системы остаются нерешенными.

Как мы сообщали ранее, Юридический комитет Сената пытался исключить раздел из более широкого криптопакета, который защищает разработчиков программного обеспечения, предупреждая, что он может открыть лазейки для децентрализованных платформ.

Руководители комитета Чак Грассли и Дик Дурбин написали председателю Банковского комитета Тиму Скотту и сенатору Элизабет Уоррен, утверждая, что проект рискует создать пробел в правоприменении, сужая круг лиц, которых можно преследовать за нелицензированные денежные переводы.

Спорная формулировка, добавленная в начале января, отражает Blockchain Regulatory Certainty Act и гласит, что некостодиальные разработчики и провайдеры инфраструктуры не являются денежными переводчиками, если они не контролируют средства пользователей.