Пол Аткинс: таксономию криптотокенов должен определять тест Хауи

Председатель SEC Пол Аткинс обрисовал планы по введению таксономии криптовалютных токенов, основанной на тесте Хауи, чтобы уточнить, какие цифровые активы подпадают под законы о ценных бумагах. В заранее подготовленных заявлениях на финтех-конференции в Федеральном резервном банке Филадельфии в среду он отметил, что Комиссия рассмотрит эту рамку в ближайшие месяцы.

Таксономия будет основываться на анализе инвестиционного контракта в деле Хауи Верховного суда 1946 года, который SEC давно использует для оценки ценных бумаг. Аткинс подчеркнул, что статус токена может меняться по мере развития проекта и его сети.

«Сети взрослеют. Код поставляется. Контроль распыляется. Роль эмитента уменьшается или исчезает. В определенный момент покупатели больше не полагаются на существенные управленческие усилия эмитента, и большинство токенов в настоящее время торгуются без каких-либо разумных ожиданий, что конкретная команда все еще стоит у руля». Он отметил, что криптовалюта может быть частью инвестиционного контракта, не оставаясь ценной бумагой бессрочно.

По словам Аткинса, в рамках этой структуры надзор не будет ослаблен. «Чтобы было понятно, чем эта структура не является. Это не обещание мягкого правоприменения в SEC. Мошенничество есть мошенничество». Он подтвердил, что токенизированные ценные бумаги, такие как акции, записанные в блокчейне, остаются ценными бумагами и в юрисдикции агентства.

Аткинс поручил сотрудникам подготовить рекомендации, которые позволили бы токенам, связанным с инвестиционным контрактом, торговаться на площадках вне регулирования SEC — в частности, на платформах, зарегистрированных в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), или под государственными режимами. Он также хочет, чтобы Комиссия рассмотрела пакет исключений для формирования режима размещения, специфичного для криптоактивов, являющихся частью или предметом инвестиционного контракта.

Продолжается работа над так называемыми «суперприложениями» — приложениями, которые позволят торговать и хранить несколько типов активов по одной лицензии. Он попросил сотрудников продвинуть рекомендации по этой концепции.

Законодатели продвигают законодательство о рыночной структуре для цифровых активов. Палата представителей приняла свою версию летом, а в Сенате рассматривают два варианта, включая проект, обнародованный на этой неделе Комитетом по сельскому хозяйству. 

Аткинс представил инициативу SEC как дополнение: «То, что я представляю, согласуется с законопроектами, которые в настоящее время рассматривает Конгресс, и должно дополнять, а не заменять критически важную работу Конгресса», — отметил он. «Комиссар Пирс и я сделали приоритетом поддержку усилий Конгресса и будем продолжать это делать».

Как мы сообщали ранее, Дональд Трамп выдвинул Пола Аткинса на должность главы ведомства в декабре 2024 года. Ранее Аткинс работал в SEC в 2002–2008 годах, а затем основал Patomak Global Partners.