Коалиция Польши возобновляет криптозаконопроект, оставляя текст без изменений

Polska2050, польская партия, входящая в правящую коалицию, во вторник вновь внесла в Сейм криптозаконопроект, идентичный версии, которую за несколько дней до этого ветировал президент Кароль Навроцкий. Проект определяет Комиссию финансового надзора Польши (KNF) основным крипторегулятором на период введения в Европейском Союзе регламента о рынках криптоактивов (MiCA).

Сторонники, в частности депутат от Polska2050 Адам Гомола, представляют законопроект №2050 как обновленный преемник ветированного законопроекта №1424. Пресс-секретарь правительства Адам Шлапка опроверг, что «не изменилась ни запятая».

Текст сохраняет надзор за рынком на национальном уровне, возлагая его на KNF, и возобновляет политическую дискуссию о том, должна ли MiCA контролироваться преимущественно внутренними органами власти или на уровне ЕС — Европейским органом по ценным бумагам и рынкам (ESMA).

Критики во главе с польским политиком Томашем Менценом назвали первую версию «118 страницами чрезмерного регулирования», противопоставляя ее более кратким законам в Венгрии и Румынии. «Правительство снова приняло точно такой же законопроект о криптоактивах», — написал Менцен в X. Он также ответил на предыдущее заявление премьер-министра Дональда Туска о том, что вето было связано с «российской мафией», добавив: «Законопроект идеален, а все, кто думает иначе, финансируются Путиным».

Спор обострил напряженность между Навроцким и Туском, в то время как законодатели работают над подготовкой к полному применению MiCA к июлю 2026 года. По словам Шлапки, после закрытого брифинга в парламенте президент вряд ли снова наложит вето на законопроект и «теперь полностью информирован» о последствиях для безопасности. Офис президента еще не объявил окончательного решения.

Более широкая дискуссия в ЕС касается того, следует ли сосредоточить выполнение MiCA в ESMA или оставить повседневный надзор национальным регуляторам. В октябре Банк Франции призвал предоставить ESMA прямые надзорные полномочия, чтобы избежать фрагментированного применения регламента.

В Варшаве также распространяются предположения, что команда президента рассмотрела альтернативный проект, более согласованный с MiCA, который ограничил бы прямую роль KNF после полного введения рамок ЕС. Сторонники законопроекта №2050 утверждают, что предложение проясняет, кто возглавляет надзор до наступления сроков ЕС, и усиливает готовность Польши к MiCA. Оппоненты возражают, что объем регулирования является более жестким, чем в некоторых других юрисдикциях, и может побудить компании переносить свою деятельность в другие страны блока.

Сейм будет решать, продвигать ли представленный документ дальше или вносить изменения. График дальнейших дебатов еще не объявлен.

Как мы сообщали ранее, 5 декабря 2025 года Сейм не смог обеспечить большинство в три пятых для преодоления вето президента Кароля Навроцкого на Закон о рынке криптоактивов, в результате чего это оставило законопроект без движения и затормозило план Дональда Туска по рамке, согласованной с MiCA. 

Июньский проект, принятый парламентом, должен был установить правила лицензирования, поведенческие и надзорные требования для поставщиков услуг с цифровыми активами. Туск представил его как меру безопасности против преступных сетей, связанных с Россией и Беларусью. В канцелярии президента назвали документ слишком сложным, сославшись на блокировку веб-сайтов и надзорные сборы, и заявили, что рассмотрят возможность его переработки. Польша остается единственной страной ЕС без правил имплементации MiCA.