Президент Польши снова блокирует закон о MiCA, компании ищут лицензии в ЕС

Президент Кароль Навроцкий наложил вето на законопроект 2064 — вторую попытку согласовать крипторегулирование Польши с Регламентом ЕС Markets in Crypto-Assets (MiCA). Это решение оставляет Польшу без назначенного криптонадзирателя на фоне переходного периода ЕС, который продлится до 1 июля 2026 года, и подталкивает местные компании к получению лицензий в других государствах-членах.

Его канцелярия сообщила, что на прошлой неделе он отказался подписывать законопроект 2064, назвав его «практически идентичным» законопроекту 1424, отклоненному в декабре. Документ должен был определить внутренние процедуры и надзор для применения MiCA — единого для ЕС набора правил для эмитентов криптоактивов и поставщиков криптоуслуг, который позволяет трансграничное лицензирование в пределах блока.

Польский орган финансового надзора KNF предупреждал, что страна до сих пор не назначила компетентный орган для контроля крипторынка. Без определенного регулятора и имплементационного закона польские компании не могут начать формальный процесс авторизации по MiCA дома, тогда как переходный период длится до 1 июля 2026 года.

Объявляя вето, Навроцкий заявил: «Я не подпишу плохой закон только потому, что его снова приняло парламентское большинство. Плохой закон, принятый хоть сто раз, все равно остается плохим законом», — добавив: «Польша должна привлекать инновации, а не отталкивать их».

Участники рынка указывают на регуляторный дисбаланс, пока Польша не имеет рамки MiCA. «Иностранные субъекты, которые получат лицензию MiCA в своих странах, смогут предоставлять услуги в Польше, в то время как польские компании в настоящее время не имеют формального пути для начала процесса лицензирования внутри страны», — отметил соучредитель Kanga Exchange Славек Завадзкий. «Это приводит к регуляторной асимметрии».

Несколько компаний с польскими корнями перенесли операции за границу. Zonda Crypto, основанная в Польше и в настоящее время зарегистрированная в Эстонии, синхронизировала свои планы с получением лицензии в ЕС за пределами страны. 

Глобальные платформы продолжают расширяться под MiCA. Крупные иностранные биржи, получающие авторизацию в других странах ЕС, могут переносить услуги в Польшу. Coinbase расширила деятельность в Польше после получения лицензии MiCA в Люксембурге в 2025 году.

Офис президента настаивает, что ветированные законопроекты должны были транспонировать обязательства ЕС, но вызвали обеспокоенность из-за положений, которые считались слишком жесткими для внутренних операторов. MiCA устанавливает правила по всему ЕС и требует от каждого государства-члена назначить национального надзирателя для контроля соблюдения требований поставщиками криптоуслуг.

Работа над альтернативным текстом продолжается. Экономист Кшиштоф Пех сообщил, что готовит новый, более дружественный к крипторынку проект имплементации MiCA в Польше, и отметил на выходных, что версия документа уже финализируется.

Законодатели имеют ограниченное время, чтобы согласовать национальные правила с требованиями ЕС, назначить надзорный орган и создать внутренний маршрут лицензирования до завершения переходного периода 1 июля 2026 года. До того времени местные платформы полагаются на авторизации, полученные в других государствах ЕС, чтобы обслуживать польских пользователей.

Как мы писали ранее, Polska2050 повторно внесла в Сейм криптозаконопроект, идентичный версии, которую президент Кароль Навроцкий ветировал ранее. Проект, представленный депутатом Адамом Гомолой как «улучшенный» преемник ветированного законопроекта 1424 и обозначенный как законопроект 2050, предлагал определить KNF главным крипторегулятором во время запуска MiCA в ЕС.

Сохранение надзора за KNF вновь разжигало дискуссию о национальном контроле против надзора на уровне ЕС со стороны European Securities and Markets Authority.