Конгресс запретил ФРС выпуск цифрового доллара до 2030 года

Сенат и Палата представителей согласовали включение в законопроект 21st Century ROAD to Housing Act положения, запрещающего Федеральной резервной системе выпускать центральнобанковскую цифровую валюту до 31 декабря 2030 года. Запрет охватывает создание CBDC и любых виртуальных активов, которые законодательство называет «существенно похожими» на цифровую валюту центробанка. В то же время разработка и использование частных стейблкоинов остаются разрешёнными.

Ограничение было добавлено в большой пакет мер по доступному жилью, что помогло ускорить прохождение документа после прежнего сопротивления в Конгрессе. Инициативу поддерживают республиканцы и администрация президента Дональда Трампа. В январе 2025 года Трамп подписал указ, в котором назвал CBDC «угрозой финансовой стабильности и конфиденциальности граждан». Министр финансов Скотт Бессент подтвердил, что «правительство не планирует внедрять цифровой доллар».

Текст запрета устанавливает временное ограничение до конца 2030 года и прямо запрещает не только выпуск CBDC, но и создание инструментов «существенно похожих» на центральнобанковскую цифровую валюту. В документе оставлено исключение для частных стейблкоинов: их эмиссия и использование не блокируются новым положением.

Законопроект находится на стадии согласования между палатами Конгресса. Ожидается, что Сенат в ближайшее время проведёт процедурное голосование, а Палата представителей рассмотрит документ после 23 июня. После одобрения обеими палатами текст будет направлен на подпись президенту. Ранее, в августе 2025 года, аналогичный запрет уже был включён в проект оборонного бюджета на 2026 год.

Сторонники запрета указывают на риски для конфиденциальности и финансовой стабильности при прямом внедрении цифровой валюты центробанка. Противники выражали опасения, что полное ограничение может затормозить внедрение новых платёжных решений и создать дополнительные барьеры для развития цифровых финансовых услуг.

Центральные банки и международные организации в последние годы изучали концепции CBDC как инструмент для повышения эффективности платёжных систем. В отличие от CBDC, стейблкоины выпускают частные компании; они обычно привязаны к национальным валютам или корзинам активов. Новая норма оставляет пространство для развития частных стейблкоинов при условии соблюдения правил и надзора.