Комитет рассмотрит ARMA о резерве биткоина 16 сентября

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США 16 сентября проведёт процедуру markup и проголосует по законопроекту H.R.8957 — American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA). Это голосование на уровне Комитета, а не итоговое голосование всей Палаты представителей.

Инициаторами законопроекта выступили республиканец Ник Бегич и демократ Джаред Голден. В повестку включена заменяющая поправка от конгрессмена Брайана Стейла; в случае её принятия она заменит основной текст H.R.8957.

Согласно тексту поправки, Министерство финансов должно в течение 180 дней после вступления закона в силу создать стратегический биткоин‑резерв и отдельный запас других цифровых активов. Федеральные ведомства обязаны в течение 60 дней после вступления закона предоставить Минфину полную отчётность о владении биткоинами и другими цифровыми активами. После запуска резервной инфраструктуры подходящие активы перейдут под централизованное управление Казначейства.

Законопроект устанавливает минимальный срок хранения биткоинов в резерве на уровне 20 лет. В течение этого периода активы нельзя продавать, обменивать, выставлять на аукцион или использовать в качестве залога. За два года до окончания срока Минфин обязан представить Конгрессу рекомендации по дальнейшему управлению резервом. Для публичной отчётности инициатива требует внедрения системы Proof of Reserve, ежегодных публикаций о размере резерва и операциях с ним, а также независимого аудита опубликованных данных.

Ранняя публичная дискуссия касалась цели накопления до 1 млн BTC, но текущая версия H.R.8957 не обязывает правительство к таким приобретениям. Текст предусматривает исследование бюджетно‑нейтральных механизмов дополнительного накопления: Минфин совместно с Министерством торговли в течение 180 дней должны изучить варианты, включая продажу или обмен других государственных цифровых активов, поступления через конфискации и соглашения с частными компаниями, штатами или зарубежными партнёрами. Поправка прямо запрещает использовать для таких операций новые налоги, дефицитное финансирование, заимствования или залог государственных активов.

Формирование резерва началось указом президента от марта 2025 года, которым приоритетно предписано наполнять запас биткоинами, конфискованными по уголовным и гражданским делам. Указ не создал полностью функционирующую централизованную инфраструктуру; Минфин передал администрации юридические и инвестиционные рекомендации и продолжил работу по консолидации активов. В июне 2026 года министр финансов Скотт Бессент отметил, что ведомство продвигается «настолько быстро, насколько это возможно» и назвал процесс «неизведанной территорией». На сентябрь 2026 года публичного подтверждения о завершении консолидации всех подходящих государственных биткоинов в единый резерв не поступало. В стратегическом плане Минфина на 2026–2030 годы реализация президентского указа по стратегическому биткоин‑резерву указана как одна из задач ведомства.

Если Комитет одобрит ARMA, документ сможет перейти к рассмотрению всей Палаты представителей. Для вступления в силу потребуется последующее одобрение Сената и подпись президента. Голосование 16 сентября станет первым этапом прохождения инициативы через профильный комитет Палаты представителей.