Комитет ЕП одобрил проект закона о цифровом евро

Комитет Европарламента по экономическим и монетарным вопросам проголосовал за проект закона о цифровом евро: 43 депутата поддержали документ, 14 выступили против, один воздержался. Законопроект определяет цифровой евро как электронную форму денег, выпускаемых Европейским центральным банком, с возможностью онлайн-платежей через счёт и офлайн-платежей через локальное хранилище на устройстве пользователя.

Офлайн-режим предлагается приравнять к наличным: в случае утери устройства средства, хранящиеся в локальном хранилище, не подлежат восстановлению. Чтобы уменьшить риск двойного расходования при офлайн-платежах, в тексте законопроекта прописаны специальные технические и процессные требования.

Для проверки транзакций документ предлагает использовать методы, позволяющие подтверждать операции без раскрытия персональных данных, в том числе технологии, основанные на доказательствах с нулевым разглашением. Дистрибуцией цифрового евро смогут заниматься банки, платежные провайдеры, почтовые отделения, эмитенты электронных денег и регулируемые поставщики услуг с криптоактивами. Большинство компаний будет обязано принимать новый инструмент, за исключением малых и микропредприятий, которые не поддерживают другие цифровые платежи.

Базовые пользовательские услуги — открытие счёта, хранение и управление средствами и доступ минимум к одному платёжному инструменту — предлагается сделать бесплатными. Для ограничения оттока средств из банков и снижения системных рисков предусмотрен лимит хранения для граждан; конкретная сумма будет установлена Европейской комиссией на основе рекомендаций ЕЦБ и пересматриваться не реже чем раз в два года.

Перед запуском ЕЦБ должно создать необходимую инфраструктуру, провести реальные пилотные испытания и уточнить правила ответственности между участниками платёжной системы. После утверждения предусмотрен минимальный период внедрения не менее 24 месяцев. По расчётам ЕЦБ, при принятии законодательства в 2026 году пилоты и первые тестовые транзакции могут начаться с середины 2027 года, а потенциальный первый выпуск цифрового евро возможен в 2029 году.

В документе также отмечена цель снизить зависимость платёжной системы еврозоны от внешних инфраструктур: по данным ЕЦБ на октябрь 2025 года почти две трети карточных транзакций в зоне евро обрабатывают неевропейские компании. Параллельно европейские банки разрабатывают частную альтернативу в виде регулируемого евро-стейблкоина Qivalis. В проекте участвуют ABN AMRO, Rabobank, Nordea, Intesa Sanpaolo, BNP Paribas, ING и UniCredit; запуск планируется во второй половине 2026 года при условии получения всех необходимых разрешений.

ЕЦБ обращал внимание на возможные риски от появления стейблкоинов: их распространение может сократить объёмы банковского кредитования и усложнить управление процентными ставками. В апреле регулятор также заключил соглашения с тремя европейскими организациями по стандартизации платежей для согласования технических и операционных требований к реализации цифрового евро.