До 10% бюджетных средств Флориды может оказаться в крипте и ETF
Флорида возвращается к идее крипторезерва. Законопроект Палаты представителей разрешает держать до 10% средств штата и пенсионного фонда в цифровых активах и биржевых продуктах, а сопутствующая инициатива прописывает правила для эмитентов платежных стейблкоинов.
Законопроект HB 183 обновляет прежнюю, неудавшуюся попытку: усиливает требования к кастодиальному хранению (у внешних доверенных хранителей), документации и фидуциарным обязанностям.
Перечень допустимых активов расширяется: помимо Биткоина, теперь тут токенизированные ценные бумаги, ETF и NFT. Также предусматривается возможность уплаты отдельных налогов и сборов в цифровых активах с мгновенной конвертацией в USD при поступлении. Возможная дата вступления в силу – 1 июля 2026 года.
Параллельный законопроект HB 175 уточняет, что признанным эмитентам платежных стейблкоинов с резервами 1:1 (наличные и казначейские облигации США) и ежемесячными публичными подтверждениями резервов не потребуется дублирующее лицензирование на уровне штата. Вместе эти законопроекты задают инфраструктуру и для инвестиционного спроса (резервы, пенсии), и для повседневных платежей (стейблкоины).
Флорида возвращается к тренду на уровне штатов, а не изобретает исключение. Ряд других юрисдикций уже существенно продвинулись:
На федеральном фоне разговор о «стратегическом биткоин‑резерве» в Белом доме сузился до распоряжения конфискованными монетами, а не новых покупок, но создал политическое прикрытие для штатов, которые прорабатывают свои рамки резервов. Дальше решат детали: кто будет квалифицированным кастодианом, как будут устроены кредитование и залог, и как именно внедрят контроль рисков для публичных денег.
- Нью‑Гэмпшир: допускает до 5% средств публичных фондов в крупные цифровые активы;
- Техас: создал резерв только в Биткоине;
- Аризона: позволяет формировать резерв из средств фонда невостребованного имущества;
- Калифорния: обновила порядок работы с «невостребованной» криптой, чтобы сохранять активы в натуре, а не продавать их заранее;
- Флорида: объединяет пенсии, налоги и более широкий список активов.
Для рынка принятие норм добавит медленный, но стабильный спрос со стороны казначейства штата и пенсионного совета – в спотовый Биткоин, регулируемые биржевые продукты (ETP) и токенизированные ценные бумаги. Канал уплаты налогов создает дополнительный поток, который проходит через провайдеров конверсии и кастодианов.
Риски – классические для публичных денег: соблюсти фидуциарные обязанности в условиях волатильности; обеспечить разделение и контроль активов у кастодианов; избегать инструментов с низкой ликвидностью; согласовать определения «признанных» стейблкоинов с правилами других штатов. Нестыковки могут дробить ликвидность, если флоридский «белый список» разойдется с логикой MiCA или иных рамок США.
Законопроект HB 183 ждет процедурный маршрут. Сначала – аспределения по комитетам, затем голосований в Палате и Сенате и подписи губернатора. Если пакет пройдет без крупных правок, Совет по управлению активами штата и команда финансового директора объявят запросы предложений на кастодию, исполнение и отчетность и, вероятно, начнут с небольших долей через ETF. Если инициатива застопорится, импульс вернется к штатам, где режим уже работает, а Флорида подготовит новую редакцию к следующей сессии.
