Криптолобби – Сенату: защитите разработчиков, иначе мы уходим

Более 100 криптоорганизаций обратились к Сенату с требованием: принять закон о рыночной структуре с четкими гарантиями для open-source-разработчиков – иначе отрасль не поддержит инициативу. После принятия закона CLARITY, именно формулировки решат, останутся ли разработчики в США.

Коалиция американских криптоорганизаций направила резкое послание комитетам Сената по банковскому делу и сельскому хозяйству: любой законопроект о рыночной структуре должен включать четкие общенациональные гарантии для разработчиков программного обеспечения и некастодиальных провайдеров сервисов – иначе отрасль его не поддержит.

Письмо, которое подписали более 100 организаций, появилось как раз в тот момент, когда комитет под руководством Тима Скотта спешит завершить собственный проект после июльского принятия Палатой представителей закона CLARITY, а комитет Сената по сельскому хозяйству параллельно работает над правилами для цифровых товаров.

Без таких гарантий мы не сможем поддержать законопроект о рыночной структуре,

- подчеркивают авторы письма.

Первая страница обращения DeFi Education Fund от 27 августа 2025 года, подписанного более чем 100 криптоорганизациями. В документе Сенат призывают включить в закон о рыночной структуре явные федеральные гарантии для разработчиков и некастодиальных провайдеров. Источник: defieducationfund.org.

Почему это важно сейчас

Времени в обрез. Банковский комитет Сената представил проект принципов еще в конце июня, затем объявил широкий сбор предложений (RFI) со сроком до 5 августа и планирует вынести часть законопроекта, касающуюся SEC, на голосование в комитете до 30 сентября. Комитет по сельскому хозяйству, в свою очередь, готовит собственный вариант, сфокусированный на CFTC, и собирается опубликовать его в начале сентября. Именно ближайшие недели покажут, удастся ли Конгрессу выработать общий подход или же стороны разойдутся по ведомственным и техническим разломам.

На этом фоне письмо коалиции звучит весьма ультимативно. Речь идет не об отказе от регулирования, а о принципиальном вопросе – кого именно оно должно затронуть. Ключевой довод: разработчики open-source и операторы некастодиальных инструментов – это инфраструктура, а не финансовые посредники. Попытка приравнять их к брокерам или операторам денежных переводов, утверждают авторы письма, обернется криминализацией обычной работы с программным обеспечением и вынудит разработчиков уходить за границу.

В документе содержится призыв к принятию закона, который «сохраняет историческую защиту, предоставленную разработке программного обеспечения с открытым исходным кодом», а также гарантирует комплексную защиту для «разработчиков ПО и некастодиальных провайдеров сервисов, создающих, поддерживающих и обеспечивающих доступ к децентрализованным сетям».

Чего добивается коалиция – простыми словами

Коалиция призывает Сенат пойти по пути Палаты представителей в вопросе защиты разработчиков и закрепить еще более строгие гарантии. Все требования сводятся к четырем пунктам:

Не регулировать код как финансовый продукт. Публикация или поддержка ПО с open-source, запуск нод или предоставление некастодиальных интерфейсов сами по себе не должны автоматически влечь обязанности по линии ценных бумаг или финансовых сервисов.

Нет навязанной ответственности. Нужно исключить трактовки вроде «содействия и подстрекательства» или строгой ответственности, при которых разработчики отвечают за то, как их код используют посторонние.

Уважать некастодиальный принцип. Если инструмент не получает контроля над средствами пользователей, его создатели не должны считаться хранителями активов и не могут быть обязаны выполнять функции KYC/AML, которые технически для них невыполнимы.

Единый национальный стандарт. Следует устранить расхождения между правилами штатов, чтобы добросовестные команды не попадали в ловушку «лоскутного одеяла» норм, справиться с которым способны только крупнейшие компании.

В письме также упоминается о голосовании в Палате представителей – 294 голоса «за» – как о доказательстве широкой двухпартийной поддержки этой оговорки. Сенат же призывают «развить и усилить» ее в собственном законопроекте.

Последняя страница письма коалиции с перечнем подписантов – более 100 крупнейших компаний и отраслевых ассоциаций крипторынка, поддержавших защиту разработчиков. Источник: defieducationfund.org.

Как это соотносится с принципами самого Сената

Скотт, Ламмис, Тиллис и Хагерти уже представили рамочный проект, который:

проводит законодательно закрепленную границу между цифровыми активами – ценными бумагами и товарами;
сохраняет возможность самостоятельного хранения;
предостерегает от применения правил, разработанных для централизованных посредников, к децентрализованным протоколам.

Они также поддерживают специальный механизм в SEC для запуска токенов и более четкие правила для вторичного рынка. На бумаге это вполне согласуется с позицией коалиции – при условии, что определения и исключения будут достаточно конкретными.

Но вся загвоздка в деталях. Если понятие «посредник» окажется настолько широким, что под него будет подпадать даже хостинг кода или маршрутизация сообщений, обещанная защита некастодиальных разработчиков исчезнет. Если обязанности по AML возложат на программные уровни, которые технически не способны их выполнять, такие продукты просто исчезнут вместо того, чтобы соответствовать требованиям. А если Конгресс переложит ключевые вопросы на правоприменение, серая зона вернется.

Ставки для разработчиков, пользователей и регуляторов

Для разработчиков разница между четкими гарантиями и правовой неопределенностью может стать вопросом выживания. Банковские счета, найм сотрудников и привлечение инвестиций напрямую зависят от того, может ли юрист сослаться на ясные положения закона. Для пользователей речь идет о доступе к проверенным некастодиальным инструментам, создаваемым в открытой среде, в противовес миру, где остаются только кастодиальные и разрешительные платформы. Для регуляторов это вопрос правильного распределения рисков: они должны ложиться на кастодианов, биржи и эмитентов, которые реально хранят активы или дают обязательства, а не на разработчиков, пишущих универсальный код.

Ставка коалиции носит стратегический характер. Если защита разработчиков будет закреплена в законе уже сейчас, дальнейшее нормотворчество – от пилотных проектов SEC по рыночной структуре до режима CFTC для товарных деривативов – сможет развиваться без риска загнать некастодиальное ПО в категорию «посредников». В противном случае ближайшее десятилетие все будет решаться в судах, от дела к делу.

На что обратить внимание дальше

Проект банковского комитета Сената. Важно, как именно будет определено понятие «посредник», где пройдет граница кастодиального хранения и учтут ли при этом приоритет федеральных норм над противоречащими законами штатов.

Проект комитета по сельскому хозяйству (ожидается в начале сентября). Ключевой вопрос – как рынки «цифровых товаров» будут относиться к фронтенд-разработчикам и операторам нод.

Итоговый пакет и исключения для некастодиальных сервисов. Если они будут закреплены, можно ожидать ускоренного развития open-source-инструментов в США. Если нет – отрасль ждет охлаждение и очередной отток в более благоприятные юрисдикции.

Выбор для законодателей узкий, но очень значимый: регулировать тех, кто принимает клиентские активы и берет на себя финансовые обязательства, и при этом оставить пространство для публикации и использования универсального кода. Послание коалиции Сенату звучит жестко, потому что времени мало, а неверные формулировки, принятые сейчас, будет крайне сложно исправить в будущем.