CFTC вместо SEC: двупартийный план надзора за крипторынком

Предложение предусматривает классификацию большинства токенов как цифровых товаров. Оно также передает основные полномочия по рыночной структуре от Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) к CFTC.

Согласно проекту, CFTC будет отвечать за регулирование рынков, требовать от компаний регистрации отдельных видов деятельности, вводить новые стандарты раскрытия информации и иметь право взимать сборы с отдельных транзакций. Авторы проекта подчеркнули, что это лишь начальное предложение, и ожидаются дальнейшие переговоры до вынесения любых решений комитетом.

Поскольку Комитет Сената по сельскому хозяйству курирует CFTC, законопроект должен быть рассмотрен этим комитетом, а также Банковским комитетом Сената. Председатель Банковского комитета Тим Скотт приветствовал публикацию законопроекта. Еще в июле республиканцы в его комитете обозначили свою часть законопроекта о рыночной структуре, продолжая переговоры с демократами.

По состоянию на 10 ноября 2025 года Комитет по сельскому хозяйству еще не назначил слушания или рассмотрение. Сенатор Букер назвал этот двухпартийный законопроект первым шагом, делая акцент на компетенции CFTC. Он отметил: «Этот дискуссионный драфт – лишь первый шаг, и нам предстоит еще много работы, прежде чем мы сможем вынести законопроект из комитета в Сенат». Букер также выразил обеспокоенность: «Меня особенно тревожит нехватка ресурсов и кадровый состав двухпартийной комиссии CFTC». 

Вопросы управления и укомплектования персоналом отражены в законопроекте. CFTC – это двухпартийная комиссия из пяти членов, которую сейчас возглавляет исполняющая обязанности председателя Кэролин Фам после серии отставок; дополнительные кандидаты ожидают утверждения. Предложение гарантирует участие как минимум двух демократических кандидатов и предусматривает надлежащее обеспечение агентства экспертизой и ресурсами для надзора и правоприменения. Ожидается, что Фам уйдет в отставку после утверждения Майка Селига, кандидата президента Дональда Трампа на пост главы.

Ряд ключевых политических вопросов остается нерешенным. В частности, текст не дает четкого определения децентрализованных финансов (DeFi), а также не содержит конкретных правил по противодействию отмыванию денег (AML). В то время как некоторые представители Демократической партии выступают за усиление надзора, отраслевые организации и большинство республиканцев склоняются к менее жесткому регулированию. В конце октября руководители криптокомпаний встречались с сенаторами‑демократами на Капитолийском холме для обсуждения положений, касающихся DeFi и борьбы с отмыванием денег.

Отраслевые ассоциации в целом положительно отозвались о направлении сенатского проекта. В частности, Чи Хун Ким, генеральный директор Crypto Council for Innovation, подчеркнул, что «публикация двухпартийного дискуссионного драфта Комитета Сената по вопросам сельского хозяйства является значительным шагом к формированию всеобъемлющей и функциональной рыночной структуры для цифровых товаров в Соединенных Штатах».

Политические расклады указывают на сложности. Даже при полной поддержке республиканцев для преодоления филибастера потребуется минимум семь голосов демократов. Ранее в этом году Палата представителей уже приняла схожий законопроект о рыночной структуре при поддержке более 70 демократов.

Как сообщал GNcrypto, Флорида одобрила HB 183, позволяющий до 10% государственных и пенсионных фондов инвестировать в цифровые активы и крипто‑ETP, а также HB 175, который освобождает эмитентов платежных стейблкоинов с резервами 1:1 в наличных или казначейских бумагах и ежемесячными аттестациями от дублирующего государственного лицензирования. Другие штаты, такие как Нью‑Гэмпшир, Техас и Аризона, утвердили регуляторные рамки для резервов, а Калифорния обновила правила в отношении невостребованной криптовалюты.