Senacka komisja odkłada projekt ustawy o kryptowalutach z powodu sporu dotyczącego wynagrodzeń za stablecoiny

Komisja bankowa Senatu odwołała zaplanowane na ostatni czwartek w Waszyngtonie rozpatrzenie (markup) projektu ustawy dotyczącej kryptowalut i aktywów cyfrowych, wstrzymując wieloletnią próbę ustanowienia federalnych przepisów dla tego rynku, informuje Fox Business.

Senator Cynthia Lummis, republikanka z Wyoming i znana zwolenniczka tej inicjatywy, nazwała opóźnienie „ciosem” i powiedziała, że odwołanie zmusiło ją do zmiany harmonogramu pracy, aby zakończyć ją przed przejściem na emeryturę w przyszłym roku.

Spory wewnątrz branży pogłębiły impas, w szczególności z powodu przepisu, który pozwoliłby użytkownikom stablecoinów otrzymywać „wynagrodzenie” przypominające odsetki. Dyrektor generalny Coinbase Brian Armstrong napisał, że „wolimy nie mieć żadnego projektu ustawy niż zły projekt”, a następnie spotkał się z senatorami, wyjaśniając, że czuł się zobowiązany do zabrania głosu w imieniu klientów i „52 milionów Amerykanów korzystających z kryptowalut”.

Grupy bankowe ostrzegają, że dochody procentowe ze stablecoinów — tokenów powiązanych z aktywami takimi jak dolar, euro lub złoto — mogą spowodować odpływ depozytów z tradycyjnych rachunków. W zeszłym roku Kongres uchwalił, a prezydent Trump podpisał ustawę GENIUS Act, która ustanowiła federalne standardy dla stablecoinów. Niektóre grupy bankowe wezwały ustawodawców do wycofania funkcji wynagrodzeń, pomimo jej przyjęcia, co spotkało się ze sprzeciwem kilku senatorów. Republikański senator z Ohio, Bernie Moreno, stwierdził, że banki muszą znaleźć porozumienie z innowatorami, dodając: „Muszą osiągnąć konsensus ze społecznością innowatorów. Jeśli nie będą w stanie tego zrobić, będą musiały pogodzić się ze status quo”.

Sytuacja polityczna uległa zmianie. Super PAC związane z kryptowalutami wydały około 40 mln dolarów w Ohio w 2024 r., kiedy Moreno pokonał byłego senatora Sherroda Browna — demokratę, który przewodniczył komisji i był sceptyczny wobec ustawodawstwa popieranego przez branżę.

Pomimo przerwy niektórzy członkowie przewidywali postępy. Republikanin z Karoliny Północnej Tom Tillis, który przechodzi na emeryturę, przewidział, że komisja nadal może zakończyć prace w pierwszym kwartale. Lammis zauważyła, że ma „jeszcze 11 miesięcy”, aby ulepszyć projekt ustawy, zanim opuści stanowisko.

Organizacje branżowe ostrzegają, że harmonogram jest zbyt napięty. Dyrektor generalny Blockchain Association Peter Smith przewidział, że niepowodzenie w przyjęciu środka może obecnie opóźnić decyzję do okresu po wyborach uzupełniających, oceniając „realistycznie, jeszcze dwa lata opóźnienia”.

Zwolennicy twierdzą, że jasne zasady zatrzymają kapitał i rozwój w Stanach Zjednoczonych. Kongresman William Timmins z Południowej Karoliny nazwał kryptowaluty „bardzo destrukcyjną technologią” i wezwał Kongres do stworzenia ram prawnych, aby utrzymać aktywność w kraju. Tillis scharakteryzował system bankowy Stanów Zjednoczonych jako „złoty standard” i powiązał rozsądną politykę kryptowalutową z utrzymaniem tego statusu.

Przeciwnicy pozostają nieugięci. Kongresman Brad Sherman z Kalifornii podkreślał, że kryptowaluty umożliwiają ukrywanie pieniędzy i sprzyjają przestępczości, stwierdzając: „Oczywiście byłoby nam lepiej bez nich”. Przewodniczący Komisji Usług Finansowych Izby Reprezentantów French Hill z Arkansas zaprzeczył, że zapisy w łańcuchu bloków pomagają w śledzeniu i że „głównym sposobem transakcji dla przestępców jest w rzeczywistości gotówka”, a także metody takie jak pranie pieniędzy poprzez handel i masowe zakupy kart podarunkowych.

Podczas gdy Kongres dyskutuje, infrastruktura rynkowa nadal się rozwija. Nowojorska giełda papierów wartościowych nakreśliła plany platformy do handlu tokenizowanymi papierami wartościowymi z wykorzystaniem technologii blockchain — z natychmiastową rozliczalnością i dostępnością 24/7 — w przeciwieństwie do rozliczeń następnego dnia roboczego w przypadku wielu obecnych transakcji.

Obecnie odrzucenie projektu przez komisję pozostawia go w zawieszeniu, a spory dotyczące wynagrodzeń za stablecoiny, ochrony konsumentów i roli systemu bankowego pozostają nierozwiązane.

Jak informowaliśmy wcześniej, Komisja Prawna Senatu próbowała usunąć sekcję z szerszego pakietu kryptowalutowego, która chroni twórców oprogramowania, ostrzegając, że może ona otworzyć luki dla zdecentralizowanych platform.

Przewodniczący komisji Chuck Grassley i Dick Durbin napisali do przewodniczącego Komisji Bankowej Tima Scotta i senator Elizabeth Warren, twierdząc, że projekt grozi stworzeniem luki w egzekwowaniu prawa, zawężając krąg osób, które mogą być ścigane za nielicencjonowane transfery pieniężne.

Kontrowersyjne sformułowanie, dodane na początku stycznia, odzwierciedla ustawę Blockchain Regulatory Certainty Act i stanowi, że niepowierniczy programiści i dostawcy infrastruktury nie są podmiotami zajmującymi się przekazami pieniężnymi, jeśli nie kontrolują środków użytkowników.