Ponadpartyjny projekt Senatu: CFTC na czele rynku krypto

Propozycja klasyfikuje większość tokenów jako „cyfrowe towary” i przenosi kluczowe obowiązki dotyczące struktury rynku z Securities and Exchange Commission (SEC).

Projekt przypisuje CFTC odpowiedzialność za reguły rynkowe, wymaga od firm rejestrowania określonych działań, ustanawia nowe standardy ujawniania informacji i upoważnia urząd do pobierania opłat od części transakcji. Autorzy nazywają tekst punktem wyjścia – przed działaniami w komisjach spodziewane są negocjacje.

Ponieważ CFTC podlega Komisji Rolnictwa Senatu, projekt musi przejść przez to gremium oraz przez Komisję Bankową Senatu. Przewodniczący Bankowej Tim Scott przyjął publikację z zadowoleniem; republikanie w jego komisji w lipcu zarysowali własny pakiet rozwiązań strukturalnych, a rozmowy z demokratami trwają.

Na 10 listopada 2025 r. Komisja Rolnictwa nie miała jeszcze zaplanowanego wysłuchania ani „mark‑upu”. Booker nazwał dokument „pierwszym krokiem” i zwrócił uwagę na obawy dotyczące zdolności CFTC. „To dopiero pierwszy krok i przed nami dużo pracy, zanim projekt trafi z komisji na salę plenarną Senatu” – dodał, wskazując na brak zasobów i kwestie składu ponadpartyjnego kolegium komisarzy CFTC.

Kwestie ładu i obsady urządza projekt również dotyka. CFTC to pięcioosobowa, ponadpartyjna komisja, którą – po serii rezygnacji – kieruje tymczasowo pełniąca obowiązki przewodniczącej Caroline Pham; kolejne nominacje czekają na zatwierdzenie. Propozycja gwarantuje demokratyczny udział w co najmniej dwóch nominacjach i nakazuje, by urząd dysponował odpowiednimi zasobami, ekspertyzą i gotowością egzekucyjną. Oczekuje się, że Pham odejdzie po zatwierdzeniu wskazanego przez prezydenta Donalda Trumpa kandydata na przewodniczącego, Mike’a Seliga.

Kilka kwestii programowych pozostaje otwartych. Tekst nie przesądza, jak traktować DeFi i przepisy AML. Część demokratów opowiada się za ściślejszym nadzorem, natomiast większość republikanów i przedstawiciele branży – za lżejszym podejściem. Pod koniec października liderzy firm krypto odwiedzili Kapitol, by omówić z senatorami demokratami DeFi i przepisy dot. prania pieniędzy.

Organizacje branżowe przyjęły kierunek prac w Senacie pozytywnie. „Publikacja ponadpartyjnego discussion draft komisji rolnictwa to realny postęp w kierunku całościowych, adekwatnych do specyfiki ram struktury rynku dla cyfrowych towarów w USA” – stwierdził Ji Hun Kim, prezes Crypto Council for Innovation.

Polityczna matematyka jest nieubłagana. Nawet przy pełnym poparciu republikanów potrzeba co najmniej siedmiu głosów demokratów, by pokonać filibuster. Izba Reprezentantów wcześniej w tym roku przyjęła pokrewną ustawę o strukturze rynku, z poparciem ponad 70 demokratów.

Jak GNcrypto pisało wcześniej, Floryda posunęła do przodu HB 183, pozwalającą do 10% wybranych funduszy stanowych i emerytalnych trzymać aktywa cyfrowe i ETP na krypto, oraz HB 175, zwalniającą uznanych emitentów płatniczych stablecoinów – z rezerwami 1:1 w gotówce lub w papierach skarbowych i miesięcznymi atestacjami – z dublujących się licencji stanowych. Inne stany – New Hampshire, Teksas, Arizona – przyjęły własne ramy rezerw, a Kalifornia zaktualizowała zasady dot. nieodebranych aktywów krypto.